作者：易炼红 中共浙江省委书记、省人大常委会主任
来源：2024年第1期《党建》杂志
日前，2024年第1期《党建》杂志，刊发了浙江省委书记、省人大常委会主任易炼红的最新文章。他表示习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，是做好新一年工作的行动指南。2024年，浙江要扛起经济大省勇挑大梁的责任，以“稳”“进”“立”为全国大局多作贡献。一起来看！全文5056字，阅读约13分钟
今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济工作至关重要、意义重大。习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，是一篇具有深刻历史洞察力、深邃思想引领力、强大实践指导力的马克思主义光辉文献，是统筹“两个大局”、运用“两个结合”破解中国式现代化新题难题的经典范例，是习近平经济思想的丰富和发展，是做好新一年工作的行动指南。我们必须深刻领会、全面贯彻，真抓实干、多作贡献。
学深悟透习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来习近平总书记的重要讲话，系统总结2023年经济工作，全面部署2024年经济工作。我们要学思践悟，用以武装头脑、指导思想、推动工作。要深刻领会一年来我国发展取得的历史性成就。面对复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央揽全局、谋大局、应变局、破困局、创新局，带领全党全国人民迎难而上、破难而进，在全球变局中实现了“风景这边独好”的稳进。
要深刻领会新时代做好经济工作的规律性认识。特别是首次提出把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，充分体现了党对所处历史方位、肩负使命任务的清醒认识，体现了对中国特色社会主义的本质要求、现代化建设规律的深刻把握和科学运用，体现了坚定不移走自己的路的高度自信自觉。
要深刻领会做好新一年经济工作的指导性要求。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，把握今年经济工作的总体要求和政策取向，把握预期目标安排，通过艰苦努力去实现。
要深刻领会新一年“九个方面”的战略性任务。这些重点任务，牵一发动全身，牢牢抓住了事关全局和长远的大事要事，要围绕高质量发展，突出重点、把握关键、着力推进。
习近平总书记特别强调经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。2023年，浙江经济运行稳进向好，预计全年GDP增长6%左右、经济总量突破8万亿元，规上工业、固定资产投资、出口、一般公共预算收入等主要指标增速高于全国平均水平，结构调整和产业升级步伐加快。新一年的发展要求更高、任务更重、面临的困难挑战更多。
浙江作为经济大省，必须聚焦经济建设这一中心工作，采取更加精准务实有效的措施，抢抓机遇、化危为机，扎实推进安全发展、高质量发展、可持续发展，真正扛起经济大省挑大梁的责任担当。
首先，要紧扣新定位新使命乘势而上。2023年9月，习近平总书记亲临浙江考察指导并发表重要讲话，赋予浙江“中国式现代化的先行者”新定位、“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”新使命。我们必须以永不止步、永不懈怠、永不满足的奋进姿态，保持现有优势、挖掘潜在优势、放大特色优势，形成新的优势。在已经先行的领域，回答好如何继续领先的问题；在重点先行的领域，回答好如何突破创先的问题；在追赶先行的领域，回答好如何进位争先的问题，放大“坐标系”、找准“参照地”，正视差距、迎头赶上。
其次，要直面新问题新挑战逆势而进。当前，经济发展面临的不稳定不确定因素仍然较多，必须准确识变、科学应变、主动求变。从国际看，当今世界变乱交织，世界经济形势依然低迷。从国内看，中国经济前景光明，同时我们也清醒地看到并在着力解决有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点等问题。从浙江看，发展面临新的“成长烦恼”，进入又一个爬坡过坎的关键期。我们要迎难而上、排难而进，开好顶风船、走好爬坡路。
再次，要把握新趋势新变化顺势而为。和平与发展仍然是时代的主题，我们要加强战略预设，牢牢把握战略主动权。抓住全球创新变革的机遇，努力实现“弯道超车”“换道超车”，不断开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势。抓住国家战略叠加的机遇，在“一带一路”高质量发展、长三角一体化发展和长江经济带发展中，善于借船出海、借梯登高、借势发力。抓住宏观政策加力的机遇，把握窗口期，在争取项目、资源和完善政策上继续发力，持续打造营商环境最优省。
总之，我们要以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握新时代的硬道理，更大力度激发全社会创新创业的澎湃动力，更大力度鼓励民营企业、基层等增强活性、敢闯敢试，创新破难、改革破题、开放破局，不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界。
聚力抓好关键性、战略性、牵引性重大问题，以浙江的“稳”“进”“立”为全国大局多作贡献新的一年，我们将全面贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，统筹推进数字经济创新提质、营商环境优化提升、“地瓜经济”提能升级等三个“一号工程”，大力实施扩大有效投资“千项万亿”等“十项重大工程”，稳增长提质效、打基础利长远、除风险保安全，推动经济运行持续回升向好，努力实现质的有效提升和量的合理增长。做好今年经济工作，必须牢牢把握“稳中求进、以进促稳、先立后破”的指导性要求。“稳”是大局和基础，“进”是方向和动力，“立”是目标和追求，必须系统推进、协同发力、抓好落实。一要夯实稳的基础。这个“稳”，是主动的稳、积极的稳、进取的稳，是着眼于并立足于进的稳，是改善市场预期的稳，是增强内生动力的稳，不是被动的、消极的、守成的稳。要以积极主动的姿态，全力以赴稳经济、稳预期、稳就业、稳外贸、稳社会，不断巩固扩大回升向好的良好态势；要旗帜鲜明唱响中国经济光明论。二要激发进的动能。这个“进”，是加快高质量发展的进、高水平科技自立自强的进、高能级改革开放的进、高层次产业升级的进、高品质民生改善的进、高效能社会治理的进。要持续打“创新牌”、吃“改革饭”、走“开放路”，谋划实施一批事关长远的重大项目、重大平台、重大改革，使经济发展含金量更高、驱动力更强、可持续性更显、共同富裕成色更足。三要提升立的实效。这个“立”，是新发展格局之立、现代化产业体系之立、有韧性和竞争力的产业链供应链之立、生态文明绿色低碳转型之立、全方位国家安全保障机制之立，是贯彻新发展理念、整体转变发展方式之立。要有力有序推进守正创新，加快构建有利于引领和保障高质量发展的体制机制，拓展发展新空间、构建新发展格局。坚持政策聚焦稳增长。强化政策统筹，多出台有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，不出收缩性政策，迭代升级经济政策体系，确保同向发力、汇聚合力。扩大有效投资，坚持项目为王，安排“千项万亿”重大项目1000个以上、年度计划投资1万亿元以上；拓宽民间投资领域，推动社会资本“想投、敢投、放心投”。着力扩大消费，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，打造新能源汽车最优消费生态省。巩固外贸外资基本盘，组织境外拓市场团组1000个以上，争取招引落地1亿美元以上外资大项目20个以上，创建服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区。坚持创新引领抓转型。继续在创新上下“怎么也不为过”的功夫，聚焦突破性创新，探索新型举国体制浙江路径，发展新质生产力，抢占新赛道、抢夺制高点，以科技创新塑造发展新优势。大力推进教育科技人才深度贯通，在增强科技创新能力上求突破。整体推进高能级科创平台打造、高水平大学建设、高层次人才培育集聚，充分发挥10家省实验室特别是之江实验室引领示范作用，深入实施“鲲鹏行动”，争创国家科技人才试验区。扎实推进新型工业化，在加快现代化产业体系建设上求突破。实施中小企业数字化赋能行动，开展制造业“单项冠军”、专精特新企业培育工程，加快培育先进制造业集群，大力发展战略性新兴产业和未来产业，加快打造平台经济高质量发展强省。深入推进美丽中国先行示范区建设，在完善绿色低碳循环发展的经济体系上求突破。坚定不移落实绿水青山就是金山银山理念，深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，迭代“亩均论英雄”改革，推进传统产业生态化和新兴生态产业发展。坚持改革开放增动力。进一步谋深攻坚性改革和提升性开放，努力在深化改革、扩大开放上续写新篇。推进重点领域关键环节改革，聚焦政务服务增值化改革，实施一批牵一发动全身的重大改革；坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，大力弘扬“四千精神”，持续做好民营经济政策落实，把浙江民营经济金名片擦得更亮。加快打造高能级开放强省，提升贸易投资便利化水平，便利外籍和港澳台人员来浙，实施自贸试验区提升行动；提升枢纽节点功能，鼓励企业深度参与全球产业分工合作，推动境外高端产业、创新成果、高端要素回归浙江；提升制度型开放水平，推动数据跨境流动，更好畅通双循环、促进内外联动。坚持共同富裕惠民生。以缩小“三大差距”为主攻方向，尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，以高质量发展支持高品质生活，努力在推进共同富裕中先行示范。稳就业促增收，全面落实就业优先政策，确保重点群体就业稳定，加快构建高质量就业创业体系；深化推进“扩中提低”行动，拓宽增收渠道，推动财产性收入增长。优服务促均衡，稳步推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造等“三大工程”，推进基础教育均衡优质，加快打造高水平研究型医院和优质专科医院；加快完善生育支持政策，推动人口高质量发展。保基本兜底线，推动基本养老保险提标扩面，开展社会福利制度完善行动，加快县级社会救助联合体标准化建设。坚持全面统筹强协调。把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快建设彰显特色优势、全域协调联动的发展格局。强化区域一体拓空间，加快建设世界级大湾区，唱好杭甬“双城记”，集成提升建设战略性引领性的重大发展平台，迭代建设环杭州湾、温台沿海和金衢丽三大现代产业带，深化山海协作工程，加强东西部省市对接合作。强化陆海统筹兴海洋，实施海洋经济倍增行动，扎实推进世界一流强港建设，加快打造大宗商品资源配置枢纽，在国家战略性基地和基础设施建设上发挥浙江的独特作用。强化城乡协同促融合，深化新时代“千万工程”，夯实粮食安全根基，打造共同富裕现代化基本单元，绘就“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”的新画卷；推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，打造宜居、韧性、智慧城市。探索现代文明强文化，大力弘扬伟大建党精神、红船精神、浙江精神，赓续传承历史文化和“红色根脉”，深入践行社会主义核心价值观。坚持系统治理保平安。深入推进更高水平的平安浙江、法治浙江建设，着力构建大安全机制，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖。严控金融风险，积极稳妥化解房地产风险，着力化解地方法人金融机构潜在风险，严厉打击非法金融活动，优化地方政府债务结构。狠抓安全生产，深入开展隐患排查整治专项行动，牢牢守住不发生重大及以上安全生产事故和食品药品安全底线。维护社会平安，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会治安防控体系，完善基层治理体系。强化法治保障，加强知识产权保护，让市场主体在法治轨道上放心投资、专心创业、安心经营。
加强党的全面领导，更加有力有效推动各项任务落实落地以“强领导、硬作风、宽肩膀、真本领”不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，形成全省共担使命、共谱新篇、携手奋进、万马奔腾的生动局面。
进一步树牢为民造福的正确政绩观。完整准确领会、全面贯彻落实党中央的部署，不求造势一时、但求造福一方，既做让老百姓看得见摸得着得实惠的实事，也做打基础利长远的好事，既做显功，也做潜功，决不能搞“政绩工程”“形象工程”“半拉子工程”。统筹把握时度效，在正确的时点场景，以正确的理念方法、做正确的事情，下最大的功夫、求最好的效果。
进一步构建全链闭环的责任体系。强化主体责任，增强经济治理精准性科学性协调性，加强对重大问题和苗头性问题研究，把政策“好钢”用在高质量发展“刀刃”上，及时把党中央的决策部署转化为时间表、任务书、施工图，确保“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动见实效”。
进一步营造实干担当的浓厚氛围。坚持严管厚爱，落实细化“三个区分开来”，容纠并举，让各级干部轻装上阵、干事创业，鼓励企业和基层大胆试、大胆闯、大胆首创。坚持正确用人导向，弘扬“干净加干事、干事且干净”的勤廉作风，健全完善综合考核指标体系和机制办法，将主题教育成果转化为高质量发展实实在在的成效。
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